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?西安財經大學經費支出審批管理辦法(修訂)
作者:[] 文章來源:[ ] 發布時間:[2019-11-06] 閱讀次數:[]

西財大校發〔2019〕23號

 西安財經大學經費支出審批管理辦法(修訂)

第一章 總則

第一條 為了適應學校事業發展的需要,加強財務監督,規范財務審批手續,明確財務審批程序和權限,落實經濟責任制,促進財務工作規范化、制度化,根據《中華人民共和國會計法》《高等學校財務制度》《陜西省高等學校財務管理辦法》等有關法律、法規,結合學校實際,特制定本辦法。

第二條 學校實行“統一領導、分級管理、集中核算”的財務管理體制。各部門主要行政負責人是部門經費管理工作的第一責任人,履行“一支筆”審批職責,對本部門各項經費的管理和支出負全面責任。

第三條 計劃財務處作為學校財務管理和會計核算機構,統一管理各項財務和會計工作,負責各項經費支出審批的管理工作。

第二章 經費支出審批原則

第四條 學校各項經費支出應嚴格執行國家財經法規和學校有關財務管理制度,按規定的支出范圍和標準審批。

第五條 學校經費支出審批實行“歸口管理、分級授權、逐級審批、各負其責”的管理辦法。審批程序按經費類型自下而上逐級、歸口審批。審批權限根據經費類別分別設定,以每次經濟活動支出額度大小劃分權限。

第六條 經費支出審批基本原則:

1.事權和財權相統一的原則。按事權和財權相統一的原則,在授權權限內進行審批。

2.權利和責任相一致的原則。堅持并落實“誰主管、誰簽字、誰負責”的經濟責任制。

3.分類分級審批的原則。根據經費性質和支出額度確定審批權限。

4.預算執行的原則。經費審批以當年學校下達的預算項目、額度為基準,不得審批超預算和無預算項目的經費。

5.嚴格政府采購的原則。屬于政府采購范圍內的經費支出事項,必須按相關規定和程序辦理。

第三章 經費類型及開支范圍

第七條 學校經費類型包括學校人員經費、日常包干經費、專項經費、預留經費、科研經費、部門經費、基本建設經費、代管經費等。

第八條 學校各類經費開支范圍:

1.學校人員經費:按照國家有關政策和學校有關制度標準而發生的工資福利支出以及對個人和家庭的補助支出。主要包括基本工資、津補貼、績效工資、離退休費、社會保障繳費、計劃外用工工資、學生獎助學金等。

2.日常包干經費:部門用于日常教學或行政管理的各項日常公用經費。日常包干經費包括教學部門基本經費和黨政、教輔部門日常包干經費。教學部門基本經費包括本科生基本業務費和研究生基本業務費;黨政、教輔部門日常包干經費包括辦公費、通訊費和交通費。

3.專項經費:學校管理和使用的具有專項用途的經費。包括財政和有關部門撥付的專項經費、學校自籌經費安排的各類專項經費。專項經費必須專項管理、專款專用、按時執行。具體內容及開支范圍按學校相關規定執行。

4.預留經費:列入學校年度預算,用于處理預算年度內不可預見事項的經費。預留經費的使用由部門提出書面申請按學校相關規定執行。

5.科研經費:以西安財經大學為依托或承擔單位獲批的各類科研項目經費和學校自主立項的科研項目經費。主要支出包括人員經費、業務費及管理費等。具體內容及開支范圍按《西安財經大學科研經費管理辦法》執行。

6.部門經費:以西安財經大學各種有形和無形資產開展社會服務所取得的收入中按規定比例提留給部門的經費。包括部門事業發展基金及獎酬基金。具體內容及開支范圍按《西安財經大學部門服務性收入管理辦法》執行。

7.基本建設經費:用于學校發展的基本建設經費。包括征地及補遷費用、國家及地方規定稅費、工程款項、工程管理費用等。具體內容及開支范圍按學校相關規定執行。

8.代管經費:學校代管的黨費、團費、各協會會費等代管款項。具體內容及開支范圍按相關規定執行。

第四章 經費支出審批權限

第九條 學校人員經費的審批權限:

   1.基本工資、津補貼、離退休費等人員經費支出,由人事處處長審批,計劃財務處處長審核,分管財務校領導審定;績效工資由部門負責人審簽報人事處匯總,由人事處處長審批,計劃財務處處長審核,財務主管校領導審定;相關政策變化,新增發放類別或變更發放標準時,需由校長審定。

2.社會保障繳費和公積金由經費歸口管理職能部門審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

3.喪葬費、撫恤金、遺屬生活困難補貼等對個人和家庭的補助支出,由人事處處長審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

4.計劃外用工工資由部門負責人、分管校領導審簽后報人事處,由人事處處長審批,計劃財務處處長審核,分管財務校領導審定。

5.學生獎助學金由經費歸口管理職能部門審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

第十條 日常包干經費的審批,單項支出在1萬元(含)以下由部門負責人審批;黨政、教輔部門單項支出在1萬元至5萬元(含)由分管校領導審批,單項支出在5萬元至10萬元(含)由分管財務校領導審批,單項支出在10萬元以上由校長審批;教學部門單項支出在1萬元至10萬元(含)由分管財務校領導審批,單項支出在10萬元以上由校長審批。

第十一條 專項經費的審批,不涉及經費歸口管理的項目,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。涉及經費歸口管理的項目,單項支出在1萬元(含)以下部門負責人審簽后,由經費歸口管理職能部門負責人審批;單項支出在1萬元至5萬元(含)由經費歸口管理職能部門分管校領導審批;單項支出在5萬元至10萬元(含)由分管財務校領導審批;單項支出在10萬元以上由校長審批。

第十二條 預留經費的審批,單項支出在10萬元(含)以下的項目,由項目負責部門以書面形式提出項目申請報告,報校長審批;10萬元以上的項目由校長辦公會審批后列入部門項目預算。

第十三條 科研經費的審批,按《西安財經大學科研經費管理辦法》執行。

第十四條 部門經費的審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

第十五條 基本建設經費的審批,單項支出在30萬元(含)以下由基建處處長審批,計劃財務處處長審核,分管校領導審定;單項支出在30萬元至50萬元(含)由分管財務校領導審定;單項支出在50萬元以上由校長審定。基本建設管理費的審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行;設計圖紙以內的工程變更基建處處長審核后,由分管校領導審批,超出設計圖紙以外的工程變更由校長審批。

第十六條 代管經費的審批,由經費歸口管理職能部門審批,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

第十七條 其他審批事項:

1.各學院黨委書記、院長作為業務經辦人辦理報銷手續時,由院長和黨委書記交叉審批;黨政、教輔部門負責人作為業務經辦人辦理報銷手續時,由分管校領導審批。

2.部門負責人因外出學習或培訓,根據工作需要,可授權委托部門其他領導負責經費審批,經分管(聯系)校領導同意后,將書面委托書報計劃財務處備案。

3.各部門差旅費支出,按《西安財經大學差旅費管理辦法》執行,審批權限參照日常包干經費審批權限執行。

第五章  經費支出審批基本要求

第十八條 各部門負責人應嚴格審查各類業務報銷的憑據和附件資料,如實反映業務事項的審批、辦理、支付、驗收等全過程;要強化經費支出管理,堅持 “一事一結”、“一事一報”,對同一經濟活動的費用要按規定進行逐級審批,不得進行拆分,不得規避上一層級的審批。

第十九條 公務接待支出審批嚴格按照《西安財經大學國內公務接待管理辦法》文件執行。

第二十條 從外單位取得的原始憑證確有遺失,應由原開具單位重開或取得原開具單位留底憑證的復印件,并加蓋開具單位財務專用章,經辦人書面說明遺失原因,部門負責人審簽后方可按程序辦理報銷手續。

第二十一條 學校財務結算實行無現金報賬制度。

第六章 附則

第二十二條 本辦法由計劃財務處負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起執行。以前規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。



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